2013/12/2公共圖書館(十一)

中國公共圖書館

清同治11年(1872)，江瑞安人許拙學辦心蘭書社，「定議之初，人約二十家，家先出錢十五千，合三百千，購置書籍 ...... 于是鄉里皆知有書社。長江以南，漸有仿行者」。

光緒二年(1876)，國英即構藏書樓五楹，取名共讀樓，邀各方嗜古者，暇輒往觀。國英，字鼎臣，吉林人，為滿洲世冑，敏而好學，曾為粵東鹺使，治績卓著。公餘輒搜羅書籍，凡二十餘年。據光緒六年(1880)所刻《共讀樓書目》，國英自序

「時值髮捻回各逆滋擾，半天下版籍多毀于火，書價大昂，藏書家秘不示人，而寒儒又苦無書可讀。余早有購藏書籍之志。同治甲子[3年(1864)]，勸同志諸君子共立崇正義塾，嗣屢蒙恩，握廉捧所餘，獨以購書。光緒丙子[2年(1876)]，于家塾構藏書樓五楹，顏曰共讀。其所以不自秘者，誠代子孫未必能讀，即使能讀，亦何妨與人共讀，成己成人無二道也。」

《書目》末附條規引曰：「予今久遠，倘有不肖子孫擅將書攜出樓，則散亡必速，汝等亦當體吾聚人藏之艱難取。」

共讀樓藏書，總計3,200餘種，25,000餘，法帖430餘冊。

闡述公家立書院、藏書院、書籍館之事:

鄭觀應〈藏書〉

馬建忠〈擬設翻譯書院議〉

康有為〈上清帝請大開便殿廣設圖書館〉

孫家鼎奏請官辦書局

刑部左侍郎李瑞棻奏請推廣學校摺

王韜〈廣設香海藏書樓序〉:「夫藏于私家，固不如藏于公所。私家之書，積自一人，公所之書，積自眾人。私家之書辛苦積于一人，而或子孫不能守，每嘆聚之難，散之易。惟能萃于公，則日見其多，無慮其散矣。」

光緒23年(1897)，北京通堂設圖書館，並制定了會章十二條。中國有據可查最早使用「圖書館」一詞，並制定章程的圖書館。

光緒26年(1900)，徐樹蘭捐銀八千六百餘兩，購郡城西地一畝六分，議辦「古越藏書樓」。光緒二十九年(1903)告成，次年對社會開放。

光緒29年(1903)冬，在杭州東城的杭州藏書樓改名為浙江藏書樓，並移建於大方伯里。其書目按經史子集分類，有甲乙兩編, 甲編計4,492種67,360餘卷, 乙編1,077種2,570餘冊。其「閱書借書章程」 曰: 無論進士舉人、貢監生童，但志在通知古今中外者，均准入樓閱書借書。

清宣統元年(1909)前後，地方大吏上奏請求創設省圖書館，似乎成為風氣:

    山東巡撫袁樹勳奏請山東省創設圖書館
    山西巡撫寶棻奏請山西省創設圖書館
    浙江巡撫增韞奏請浙江省創設圖書館
    湖南巡撫龐源書奏請湖南省創設圖書館
    雲南提學司葉爾愷奏設雲南圖書館
    廣西巡撫張鳴岐奏請廣西省創設圖書館
    奉天總督徐世昌等奏請建設黑龍江圖書館
    安徽巡撫馮煦奏採訪皖省遺書以存國粹並設圖書館
    直隸總督陳夔龍奏為前署提學使盧靖捐建圖書館請獎
    張之洞請求設立京師圖書館
京師圖書館成立後, 民國5年(1916)3月，教育部通令，「凡國內出版書籍，均應依據出版法，報部立案，而立案之圖書，均應以一部送京師圖書館求藏，以重典策，而光文治。」

民國15年，教育部訓令各縣「凡商店出版及私人著述圖書，應以四部送各省教育廳，由廳分配。以一部呈部，轉發國立京師圖書館，一部逕寄國立編譯館，二部分存各省立圖書館，及各該地方圖書館。」

光緒31年(1905)在湖南省成立第一所公共圖書館, 是為官辦新式圖書館之首聲。

當代

在中國來說，公共圖書館取決於具體城鎮的大小及當地政府的投入，圖書館的狀況及藏書量相對會有很大的差別。與美國、英國、加拿大、德國等西方已開發國家相比，中國的公共圖書館的發展起步較晚，總體來說財政投入匱乏，廣大人口中公共圖書館的建設和使用嚴重落後於已開發國家：「據統計，中國平均每46萬人口才擁有一家公共圖書館，總共3000家公共圖書館中有600多家全年無一分購書經費，全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.27冊。全國公共圖書館持證讀者數582萬，僅佔全國總人口的0.47%，美國這一比例是2／3，英國是58%。美國每1.3萬人擁有一家公共圖書館(美國共有近12萬個各類圖書館，其中公共圖書館有9445個，大部分在社區鄉鎮)，英國和加拿大每1萬人左右擁有一家公共圖書館，德國每6600人一家，奧地利4000人，瑞士3000人」。

據調查，中國「公共圖書館一項，在農村幾乎就是空白，普及率僅為5.9％，90.3％的農村居民表示當地沒有任何可供借閱圖書或音像的公共圖書館。文化體育設施的缺乏使農村居民的業餘生活非常單調，影響了生活質量。」

中國的公共圖書館大部分是在省、市、縣、鄉等地域劃分的基礎上由政府投資建立的，依次分類為：國家圖書館、省級圖書館、市級圖書館、縣級圖書館；城市圖書館、教會圖書館、中小學圖書館、音樂圖書館、青年圖書館、醫院圖書館、監獄圖書館、工具書圖書館、盲人圖書館、軍隊圖書館。

中國第一座對公眾開放的圖書館是1929年由中國科學社建造的明復圖書館，現為上海盧灣區圖書館。杭州圖書館是目前中國對讀者開放比例最大的公共圖書館，將近90%的面積接待讀者。

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行政區劃

中華人民共和國的行政區劃自1997年以後分為省、自治區、直轄市、特別行政區等四類一級行政區，自1999年澳門主權移交以後共有34個一級行政區，即23省（其中台灣省未實際管治）、4直轄市、5自治區和2特別行政區。以省、地區、縣和鄉四級架構為主，其次為省、縣、鄉三級架構。

三級架構：直轄市、省（第一級）→縣級行政區（第二級）→鄉級行政區（第三級） 特例如：省（第一級）→地級行政區（第二級）→鄉級行政區（第三級）；

四級架構：省、自治區（第一級）→地級行政區（第二級）→縣級行政區（第三級）→鄉級行政區（第四級）；

五級架構：

特例①：省、自治區（第一級）→地級行政區（第二級）→縣（第三級）→區公所（第四級）→鄉、鎮（第五級）；
特例②，僅限新疆伊犁：自治區（第一級）→伊犁州（第二級）→地區（第三級，塔城、阿勒泰）→縣級行政區（第四級）→鄉級行政區（第五級）；
特別行政區轄域範圍小，根據基本法不設政權性區域組織，沿用殖民地時期的區域劃分舊制。
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